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　　2023年全國兩會上，中國船舶集團6位全國人大代表、2位全國政協(xié)委員建言獻策，3月5日、6日光明日報和上海證券報等媒體進行了采訪報道。

　　全國人大代表、中國船舶集團第七一八研究所副所長郭建增：加快推動海洋氫能建設(shè) 打通全產(chǎn)業(yè)鏈條
　　“大力發(fā)展海洋氫能產(chǎn)業(yè)，有助于實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，保障我國東南沿海地區(qū)清潔能源安全。”全國人大代表，中國船舶集團有限公司第七一八研究所黨委委員、副所長郭建增在接受上海證券報記者采訪時表示，我國應(yīng)抓住世界新能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，通過自主研發(fā)突破海上制氫技術(shù)的瓶頸，解決關(guān)鍵技術(shù)，率先開展海洋涉氫應(yīng)用，做實做強做優(yōu)海洋氫能實體經(jīng)濟，并推廣至大規(guī)模海、陸氫能應(yīng)用，從而打通氫能產(chǎn)業(yè)上游綠色制氫、中游大規(guī)模氫能儲運、下游規(guī)模用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　加快海上氫能發(fā)展迫在眉睫
　　郭建增表示，東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是能源負(fù)荷中心，也是未來氫能應(yīng)用的重點區(qū)域，該地區(qū)清潔能源的廣泛應(yīng)用將加速實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進程。然而，我國可再生能源的規(guī)模供應(yīng)和能源需求呈逆向分布，在資源上“西富東貧、北多南少”。受綠氫制備規(guī)模限制，2035年前尚不具備鋪設(shè)輻射東南沿海地區(qū)的長距離陸上輸氫管道等基礎(chǔ)設(shè)施的條件。同時，進口海外液氫易受制于全球綠氫供應(yīng)鏈的地緣政治因素影響，無法切實保障中國清潔能源的安全問題。因此，實現(xiàn)東南沿海工業(yè)及航運氫基燃料的可靠保障需立足海上資源，需大力發(fā)展海洋氫能。
　　在郭建增看來，發(fā)展海洋氫能仍面臨一些問題：一是我國在海上大規(guī)模綠氫制備及應(yīng)用方面的政策支持相對較弱，偏重于車載燃料電池和加氫站等陸上氫能應(yīng)用端，而在海上大規(guī)模綠氫制備、海洋裝備的綠氫應(yīng)用等環(huán)節(jié)涉及較少；二是海洋氫能研發(fā)、試驗、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不完善，在海上大規(guī)模綠氫的制備、儲運、應(yīng)用方面有所欠缺，對適應(yīng)海上風(fēng)電波動性的制氫基礎(chǔ)材料研發(fā)、試驗、應(yīng)用較弱，在大容量高壓氣態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、有機液儲氫等技術(shù)方面投入不足，在適用于大型海洋裝備的大功率長壽命燃料電池和固體氧化物燃料電池等方面的研發(fā)應(yīng)用較少。
　　政策與市場雙引導(dǎo) 推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
　　“目前，國內(nèi)外海上制氫技術(shù)均處萌芽期，暫無成熟可靠的海上制氫裝備及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，要抓住世界新能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。”郭建增呼吁政府、企業(yè)、社會資本各相關(guān)主體積極參與，共同加快推動海洋氫能開發(fā)建設(shè)。
　　對此，他提出三方面的具體建議：
　　一是加快演示驗證，推動可復(fù)制、可推廣的海上制氫示范工程落地。利用產(chǎn)業(yè)帶動科研，選取海洋氫能應(yīng)用典型場景，對裝備進行充分驗證并擇機推動應(yīng)用落地。通過裝備研制、演示驗證、示范應(yīng)用，充分測試海上制備和儲運氫能關(guān)鍵技術(shù)、核心系統(tǒng)及設(shè)備材料的研制成果，形成國內(nèi)自主的可持續(xù)、可擴展示范模式，為海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
　　二是加強資金支持，鼓勵綠氫制備產(chǎn)業(yè)和商業(yè)應(yīng)用探索。沿海地方政府要加大對海洋氫能的政策扶持，對進入海洋氫能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實施獎勵制度，在海洋氫能產(chǎn)業(yè)鏈裝備關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)、核心系統(tǒng)與設(shè)備研制、研發(fā)保障試驗驗證平臺建設(shè)和典型裝備示范應(yīng)用等方面提供資金支持。鼓勵國電投、國能投、中海油等相關(guān)國有企業(yè)進軍海洋氫能市場，率先開展綠氫制備以及應(yīng)用的探索。
　　三是引導(dǎo)社會資本，形成多元化市場格局。培養(yǎng)綠氫制備產(chǎn)業(yè)的新賽道、新內(nèi)需，鼓勵商業(yè)應(yīng)用，探索多種市場運營模式，打造類似“碳市場”的“氫市場”。設(shè)立市場化運作為主的省級海洋氫能經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵社會資本以市場化方式運營海洋氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，完善海洋氫能產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)機制。聯(lián)合上海、青島、大連、舟山、廈門等海岸城市地方政府制定具有地方特色的海洋氫能發(fā)展政策與規(guī)劃，設(shè)立碳排放積分獎勵制度，落實國家海洋氫能示范區(qū)。

　　全國人大代表、中國船舶集團第七二五研究所所長王其紅：進一步探索完善科研院所股權(quán)激勵機制
　　“國有科研院所工資加績效的傳統(tǒng)薪酬制度，難以充分激發(fā)科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化及高科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級的活力?！比珖舜蟠怼⒅袊凹瘓F第七二五研究所所長王其紅接受上海證券報記者采訪時表示，為充分激發(fā)國有科研院所高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，建議進一步探索完善科研院所下屬科技產(chǎn)業(yè)公司的股權(quán)激勵機制。
　　跟投機制缺位 核心人員難享碩果
　　王其紅表示，近年來，財政部、科技部、國資委等部門陸續(xù)出臺了《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》等國有企業(yè)股權(quán)激勵頂層制度以及一系列配套、操作指導(dǎo)文件，支持和鼓勵國有企業(yè)開展股權(quán)激勵。這些政策的出臺無疑對激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力意義重大。但處于探索實踐階段的有關(guān)暫行辦法或試點政策，尚無與跟投有關(guān)的指導(dǎo)意見。目前國家也未出臺關(guān)于國有科研院所與跟投相關(guān)的指導(dǎo)文件，使得科研人員難以享受到股權(quán)激勵帶來的收益。
　　“目前公司設(shè)立時無法引入職工股權(quán)?！蓖跗浼t表示，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，開展股權(quán)激勵的國有高科技產(chǎn)業(yè)公司必須存續(xù)滿3年，激勵的股權(quán)必須來源于增發(fā)或向現(xiàn)有股東回購、受讓，必須以不低于資產(chǎn)評估結(jié)果的價格有償出售給激勵對象。換言之，當(dāng)國有科研院所的科研創(chuàng)新成果具備一定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化條件、擬設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司加速產(chǎn)業(yè)化進程時，程序上無法引入職工股權(quán)?！俺止扇松矸菀灿写M一步放寬。”王其紅表示。
　　推行跟投制 加速科研院所成果產(chǎn)業(yè)化
　　王其紅表示，在國有科研院所現(xiàn)有股權(quán)激勵政策的基礎(chǔ)上推行實施股權(quán)跟投，進一步推進股權(quán)激勵機制，將有效地加快科研院所科技創(chuàng)新，加速科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化。
　　為此，他提出兩方面建議：
　　一、引入骨干員工股權(quán)跟投機制。為有力促進國有科研院所高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議科研院所在設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司時可引入核心員工股權(quán)跟投機制，即引入核心員工共同出資設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司。對于科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、未來市場化程度較高且發(fā)展存在較大不確定性的項目，通過在設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)公司時實施核心員工股權(quán)跟投，可真正實現(xiàn)跟投人員與投資項目風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。
　　二、在股權(quán)跟投中探索放寬“上持下”限制?！吧铣窒隆睂τ诠蓹?quán)跟投而言是不可避免且有益于國有科研院所高新技術(shù)公司發(fā)展的。這與員工持股中禁止“上持下”的要求是不同的。建議在股權(quán)跟投中有條件放寬“上持下”限制，同時針對“上持下”跟投人員設(shè)置過渡期，期限屆滿后，要么退出，要么轉(zhuǎn)為公司員工繼續(xù)持股。

　　全國政協(xié)委員、中國船舶集團第七〇二研究所副所長葉聰：加快發(fā)展深海采礦裝備 保障國家戰(zhàn)略資源自給
　　“隨著海洋強國戰(zhàn)略的實施和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家對深海空間安全、資源安全和環(huán)境安全更加重視，深海礦產(chǎn)開發(fā)裝備技術(shù)的研究顯得尤為緊迫。”全國政協(xié)委員、中國船舶集團第七〇二研究所副所長葉聰接受上海證券報記者采訪時表示，當(dāng)前，我國深海礦產(chǎn)開發(fā)面臨資源依存度高、國際競爭激烈、尚未掌握開采核心裝備技術(shù)等問題。為此，他建議政府部門、企業(yè)加強對我國深海采礦領(lǐng)域的重視，加快發(fā)展深海采礦裝備，助力國家戰(zhàn)略資源自主可控。
　　深海礦產(chǎn)開發(fā)面臨諸多挑戰(zhàn)
　　隨著我國工業(yè)飛速發(fā)展，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源對外依存度高，資源安全形勢嚴(yán)峻。
　　葉聰告訴記者，當(dāng)前我國金屬礦產(chǎn)資源特別是支撐新能源產(chǎn)業(yè)的錳、銅、鈷、鎳等關(guān)鍵金屬對外依存度高，關(guān)鍵金屬自給不足，使礦產(chǎn)資源安全形勢更為嚴(yán)峻。
　　“向深海要礦產(chǎn)成為我國資源開采的重要選項之一，但我國深海礦產(chǎn)開發(fā)工作面臨諸多挑戰(zhàn)?！比~聰介紹說，目前國際海底深海礦產(chǎn)勘探向商業(yè)化開發(fā)階段過渡的趨勢明顯。國際海底管理局預(yù)計將于2023年下半年發(fā)布開采規(guī)章并開放礦區(qū)開采許可申請。歐美發(fā)達國家和地區(qū)已掌握了深海礦產(chǎn)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的制造能力，加拿大TMC公司已于2022年10月在4300米深海開展千噸級采礦原位試驗，并計劃2025年實現(xiàn)千萬噸級/年的全面商業(yè)開采。我國尚無面向商業(yè)開采的系統(tǒng)計劃。
　　與此同時，國內(nèi)深海采礦技術(shù)以及核心系統(tǒng)設(shè)備依賴進口。葉聰表示，國內(nèi)在“十三五”期間開展了深海采礦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完成千米級采礦系統(tǒng)聯(lián)動海試，但在水下感知、物聯(lián)網(wǎng)、大水深立管等方面缺乏成熟和安全的技術(shù)儲備，距離形成商業(yè)開采能力仍有較大差距。國家面臨因技術(shù)儲備不足而喪失相應(yīng)礦區(qū)資源優(yōu)先開發(fā)權(quán)益的風(fēng)險。
　　“此外，隨著深海環(huán)保呼聲日益高漲，綠色采礦技術(shù)成為準(zhǔn)入門檻。”葉聰結(jié)合工作以及調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，我國對于深海生物和環(huán)境的科學(xué)研究存在不足，不能滿足正確和全面評價深海采礦環(huán)境影響的需求。而我國的深海勘探、開采技術(shù)在低擾動、低污染、低排放、高可靠性等方面也遠不能滿足商業(yè)化開采需求。
　　保障戰(zhàn)略資源自給 引領(lǐng)深海技術(shù)變革
　　葉聰表示，當(dāng)前國際深海礦產(chǎn)開發(fā)布局提速，我國應(yīng)把握住爭取全球視野下深海技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢的歷史機遇，聚焦安全保障、科學(xué)研究與資源開發(fā)三大戰(zhàn)略方向的現(xiàn)實需求，構(gòu)建世界領(lǐng)先的深海礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)與裝備體系，保障我國戰(zhàn)略資源的自給，引領(lǐng)我國深海技術(shù)變革、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　結(jié)合我國深海礦產(chǎn)開采現(xiàn)狀以及存在的障礙，葉聰提出了三方面建議：
　　一是完善深海技術(shù)發(fā)展管理體制，加強統(tǒng)籌深海采礦裝備技術(shù)發(fā)展的頂層設(shè)計。發(fā)揮集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢，加強深海采礦裝備技術(shù)發(fā)展與國家海洋安全戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性。建議國家相關(guān)部委健全深海采礦裝備技術(shù)綜合管理工作機構(gòu)和高層次工作協(xié)調(diào)機制，制定深海采礦裝備技術(shù)長期整體發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和進度計劃，并出臺相關(guān)保障措施，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二是強化深海裝備技術(shù)自主創(chuàng)新，重點突破薄弱核心系統(tǒng)設(shè)備研制。針對深海采礦裝備涉及領(lǐng)域多、技術(shù)覆蓋面廣的特點，建議國家相關(guān)部委加快組織推動有關(guān)國家科技重大專項、重大科研項目論證，整合國內(nèi)創(chuàng)新鏈優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)端需求對技術(shù)創(chuàng)新的帶動作用，在深海系統(tǒng)級技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)制定、試驗條件建設(shè)、示范工程演示驗證方面強化資源統(tǒng)籌與布局，重點圍繞水下開采設(shè)備、深水立管與提升系統(tǒng)、重載布放回收、海洋感知元器件、水下定位導(dǎo)航等薄弱環(huán)節(jié)展開突破，形成支撐規(guī)?；_采的技術(shù)能力。
　　三是系統(tǒng)推進深海礦產(chǎn)開發(fā)活動，加快形成規(guī)模化開采能力。建議自然資源部門牽頭開展規(guī)模化開發(fā)試驗工程的組織論證工作，重點聚焦已具備資源勘探基礎(chǔ)的現(xiàn)有礦區(qū)，按照工程化試驗要求，加快布局環(huán)境保護和采礦海試工作，對標(biāo)國外進展，實現(xiàn)規(guī)?；_采試驗和相關(guān)環(huán)境研究。建議財政部門針對深海礦產(chǎn)開發(fā)活動資金密集型的特點，加大經(jīng)費投入，同時引導(dǎo)社會投入，確保資源保障，為實現(xiàn)商業(yè)化開采奠定基礎(chǔ)。




| 責(zé)   編：周　芒
| 校   對：寧湘舒
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